Utvärderingen av implementeringen av Parisdeklarationens principer
Arbetet med att effektivisera det internationella utvecklingssamarbetet konkretiserades 2005 i det som kallas Paris Declaration on Aid Effectiveness, vanligen kallad Parisdeklarationen. Många biståndsaktörer såg ett behov av ökad samordning, ökat inflytande för dem som är mottagare av biståndet och en ökad anpassning av biståndet till mottagarlandets system och institutioner. Parisdeklaration stöddes av sammanlagt 52 biståndsgivare och partnerländer samt 30 andra aktörer (FN- och andra multilaterala organ samt frivilligorganisationer). Deklarationen är uppbyggd kring fem principer (ägarskap, givaranpassning, harmonisering, resultatorientering och ömsesidigt ansvar) och parterna gör ett antal åtaganden vilka handlar om hur de skall arbeta och förhålla sig till varandra. De önskvärda beteenden och förhållningssätt som specificeras i deklarationen antas, om de efterlevs, kunna bidra till ett mer effektivt internationellt bistånd.
Utvärderingen samordnas av OECD och omfattar två faser, där den första slutfördes 2007. Utvärderingens andra fas startade under 2009 och kommer att slutföras 2011. Denna fas omfattar utvärderingar av 7 givare (Österrike, Irland, Japan, Spanien, USA, African Development Bank samt Sverige) och 22 mottagarländer. Utvärderingsarbetet genomförs utifrån en gemensam uppdragsbeskrivning och är delegerat till biståndsgivarna och partnerländerna. SADEV ansvarar för den svenska utvärderingen. Utvärderingarna ska vara färdiga till julen 2010. Under 2011 kommer ett internationellt team av forskare/konsulter att syntetisera de totalt 29 studierna till en rapport som ska läggas fram i Korea, 2011.
Syftet med denna utvärdering är att bedöma Sverige som biståndsgivare med avseende på hur långt svenska aktörer kommit i sitt arbete med att implementera Parisdeklarationens principer. Utvärderingen kommer med andra ord att studera själva implementeringen och inte resultatet av implementeringen. Utvärderingen ska också fånga upp lärdomar från implementeringen och identifiera förbättringsmöjligheter.
I det internationella ramverket har tre förklarande faktorer vilka sägs påverka möjligheterna att nå en framgångsrik implementering identifierats. Dessa kommer speciellt att studeras i utvärderingen. Faktorerna är:
• Engagemang för Parisdeklarationens principer
• Kapacitet att implementera Parisdeklarationens principer
• Incitament att implementera Parisdeklarationens principer
SADEVs utvärdering fokuserar på det bilaterala biståndet. Centrala aktörer i utvärderingen är Sida och UD och viss mån även riksdagen och frivilliga organisationer. Viss fördjupning kommer att ske ämnesmässigt med inriktning mot hälsosektorn.
Datainsamlingen kommer att bestå av följande:
• Dokumentanalys
• Djupintervjuer med utvalda nyckelpersoner.
• Telefonintervjuer med ett urval av personalen vid utlandsmyndigheterna
• En, möjligen två, fallstudier i mottagarländer
Utvärderare:
Lennart Widell, projektledare
Sara Ulväng Flygare