Den första i serien av årligen återkommande samtalsdagar om utvecklingsfrågor (the annual development dialogue) genomfördes den 28 november 2007 i Stockholm. Dagen som fokuserades kring korruption samlade ett åttiotal aktörer verksamma inom utvecklingsområdet.
Sverige har förbundit sig att samverka och koordinera sina insatser med andra givare i enlighet med Parisdeklarationen, och därmed kanaliseras en allt större del av våra insatser genom andra aktörer. SADEV utvärderar på regeringens uppdrag hur UD och Sida arbetar med att förebygga korruption. SADEV ville utnyttja detta tillfälle att få ta del av intressenternas kunskaper i frågan.
Inledningsvis genomfördes presentationer av Harald Mathisen från Chiristian Michelsens Institutet i Norge som talade om
Corruption and anti-corruption: the role of development assistance, följd av Brian Cooksey från Transparency International, Tanzania som fokuserade sin presentation på
NGOs, governance and corruption in Tanzania. De båda presentationerna finns bilagda. Därefter följde arbete i form av arbetsgrupper med fokus på hur vi kan korruptionssäkra bistånd genom:
A) Budget/program/sektorstöd
B) Enskilda organisationer
Därefter samlades deltagarna för att delge sina erfarenheter och synpunkter på frågor inom respektive område. Några punkter som lyftes under gruppdiskussionerna
· Hur kan korruption och korruptionsrisker upptäckas på ett tidigt stadium? Vad ska man titta efter? Vilka indikatorer finns?
· Ska definitionen av korruption anpassas till lokala förutsättningar eller gäller samma definition överallt?
· Revisionsinstrumentet fångar bara en del av korruptionsproblematiken. Dessutom är det få som besitter rätt kunskap för att kunna läsa och förstå revisionsrapporter.
· Det finns inga enkla lösningar på korruptionsproblematiken. En antikorruptionsinsats bör omfatta ett brett register av insatser som bedrivs under lång tid och med stor politisk och ekonomisk uppbackning.
· Det finns ett stort behov av kunskapshöjande insatser om korruption och korruptionsbekämpning på UD, Sida och bland det civila samhällets representanter.
· Korruption är ett relationsproblem och det är viktigt att analysera och arbeta med det utifrån vilka aktörer som är inblandade. Korruption i relationen mellan biståndsgivare och mottagare kan se annorlunda ut än korruption inom en givarorganisation, mellan olika givare, och mellan olika aktörer i mottagarlandet. Dessutom bör frågor om korruption inom offentliga miljöer belysas separat från relationer mellan offentliga och privata aktörer.
· Det finns ett stort behov av mer kunskap om korruption inom biståndsgivare. Några viktiga frågor är: Vad är korruptionens orsaker? Vad är dess skadeverkningar och hur kan dessa förstås på ett mer nyanserat sätt? Vilka antikorruptionsåtgärder bör biståndsgivare prioritera utifrån ett fattigdomsperspektiv?
· Korruptionsdiskussionen är förknippad med stora mätproblem. Detta utgör ett hinder i förhållande till att skapa legitimitet för antikorruptionsåtgärder. Dessutom leder det till problem med att utvärdera effektiviteten i antikorruptionsinsatser.
· Är noll-tolerans en rimlig målsättning, eller riskerar den att motverka sina syften genom att ”lägga locket på” diskussionen om korruption?
Dagen avslutades med dialog mellan Harald Mathisen och Brian Cooksey ledd av Patrik Stålgren, SADEV.
Detta evenemang är planerad som en årligen återkommande samtalsdag om utvecklingsfrågor och görs i samarbete mellan SADEV och Kollegiet för utvecklingsstudier vid Uppsala universitet.
Bilagor:
Presentation 1:
Corruption and anti-corruption: the role of development assistancePresentation 2:
NGOs, governance and corruption in Tanzania